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着力推进三江青山依旧在,林下“钱途”广之管见
发布日期:2014-01-17     作者:三江县老科协:韦运芳 韦宗超 杨延  【网友评论:0 条】

  

摘要:经营林下经济是个古老而新兴的朝阳产业。大力发展林下经济,具有挖掘林业潜力,提高土地利用率,培育农林经济新的增长点,促进农民收入“倍增计划”的新途径。本文就如何发挥三江森林资源优势,有效发展林下经济,促进青山常在,永续利用,在兴林中富民,在富民中兴林提出相应的对策。

关键词:三江县; 林下经济; 发展对策

1.发展林下经济的意义

林下经济是指借助林地生态环境,利用林地资源和林荫优势,在林冠下开展林、农、牧等多种项目的复合经营,使林业由传统单一种植模式变为能容纳“种养加游”的立体经营模式,实现近期得利、长期得体、以短养长、长短协调的良性循性的林业经济发展的新模式。由于大力发展林下经济,具有挖掘林业潜力,培育农林经济新的增长点,促进农民收入“倍增计划”的新途径,而受到有关部门的高度重视。201142829日,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国在广西调研时指出:“发展林下经济是贫困地区加快发展,老百姓脱贫致富的一条路子,要因地制宜发展特色林业和林下经济,培育农村经济新的增长点”。20111010日,全国发展林下经济现场会在广西南宁召开,全国人大常委会副委员长陈昌智同志在讲话中指出:实践证明,发展林下经济是“短平快”且惠及农村千家万户的一种致富新途径,是引导农民不砍树或者少砍村照样致富,节约森林资源,保护生态的绿色惠民工程。《国务院办公厅关于加快林下经济发展的意见》(国办发【201242号)文件指出:近年来,各地区大力发展以林下种植、林下养殖、相关产品采集加工和森林景观利用等为主要内容的林下经济,取得了积极成效,对于增加农民收入,巩固集体林权制度改革和生态建设成果、加快林业产业结构调整步伐发挥了重要作用。为深入贯彻落实中共三江县委提出加快创建“广西重要竹木产业基地”县的步伐,县老科协调研组于20137月前往浙江省龙泉市、广西浦北县学习考察两县市在认真总结林农经营基础上,创新驱动发展,在严格保护生态的前提下,把转变林业发展方式的着眼点放在发展林下经济上,通过示范推广林下种养、林下产品聚集加工等方式,促进山上增绿、林下增效,农民增收等林下经济发展经验,受益匪浅;深感借他山之石,迪思维,就着力推进三江县发展林下经济提出召荛之见。

2.三江县发展林下经济现状

三江是全国重点林区县,目前,全县林业用地面积296.49万亩,占全县总面积80.53%。据县林业局统计,2012年全县有林面积286.31万亩,其中生态公益林面积62.73万亩,毛竹林面积16.80万亩;森林覆盖率77.77%;从中表明,我县具有发展林下经济的资源优势。

2.1 三江县发展林下经济的概况

三江采集利用林下产品和经营林下作物有一定的历史。据民国34年《三江县志》刊录:当时,本邑林农自发经营林内产品或林下作物如木耳、香菌、有关竹笋、枫脂、蓝靛、五倍子、金银花、勾藤等,并总结了“三年杂粮四年桐,七年茶籽满山红”油茶林初期经营的措施。随着市场需要与科技的进步,经营林下经济的作物(产品)不断增加,即新增林下种植木薯、藤芒编织、松脂采集,黄精、鱼星草、虫屎茶等药材种管等。民国26年(1937年)本县采集加工销往长安、贵州等县外林下产品主要有:合水乡(现合桐、和平一带)的香菇5000斤(以老秤为单位,100斤折合现市秤120斤,下同),价值国币1500元;良口乡的五倍子1500斤,价值国币300元;老堡、横岭、高步三乡的蓝靛7500斤,价值国币2125元。据19833月编印《三江侗族自治县区划资料集》刊载,1980年全县产木耳1.40万斤;香菇0.87万斤,产值4.78万元,当年收购外销1.50万斤,最高收购外销1.82万斤(1977年);产鱼星草2.74万斤,最高收购外销干鱼星草8.61万斤(1977年);虫屎茶最高收购外销0.66万斤(1977年)。1992年版《三江侗族自治县志》刊述,本县芒编制品加工于1975年开始组织两个厂生产,1982年增置58个生产厂(组),从业人员4220人,其中农业人员2720人,其生产芒制品42个品种,其中外贸出口有KW328(麸包篮)、KW321(花盆套)、KW3237(篮子)等28个品种,是年产品销售收入156.50万元,其中外贸出口收入116.60万元。可见,我县发展林下经济有一定的基础。

伴随着林区林改主体改革基本完成,各项配套改革全面铺开并不断深化,迫切需要有抓手、有项目、有载体,引导各类生产要素加速向林业集聚,促进林业产业升级而兴起的发展林下经济,成为林区新的经济增长点和新兴产业的作用与辐射,我县发展林下经济逐步得到恢复和发展。据县林业局统计,2012年全县发展林下经济75611亩,产值10075.10万元。其中,林下种植63882亩,产值3727.60万元;林下养殖利用林地4319亩,产值832.00万元;林下休闲旅游利用林地7400亩,产值5226万元。同时,2013年争获市财政林业资金立项在老堡、高基两乡进行林下栽培巨峰金银花品种示范770亩。目前,三江县发展林下经济主要以林农自发为主,主要模式有以下三种。

2.1.1 林下种植。有少量零星人工栽培香菇、木耳、木薯、黄精、草珊瑚、穿心莲、金银花、蓝靛等农产品和中药材;采集利用林间林产品主要有毛竹笋、菊芋(洋姜)、蛇齿葡萄(俗称藤茶)、鱼星草、勾藤等。

2.1.2 林下养殖。林下养鸡初显成效。如和平乡2012年建立毛竹林下养鸡示范户8户,年出栏约1.5万只是年全乡林下养鸡存栏数达30多万只。又如“竹林鸡”示范户——高基乡江口村覃李成,2010年建立毛竹林下养鸡场100亩,当年出栏肉鸡2000余只,纯收入达到3.00万元;2011年饲养与出栏肉鸡5000只,旱鸭1000只,创收入5.50万元;高基乡江口村民覃国双利用毛竹弱笋等资源,生态繁育竹鼠4000多只,年产值60多万元。

2.1.3 林下休闲旅游利用。比较显著有丹洲镇石门冲生态自然景区开发,目前景区面积约5000亩,2009年评获国家3A级旅游景区。2012年接待游客5.18万人次,营业收入256.87万元。

2.2 三江发展林下经济存在的主要问题

三江发展林下经济有一定的历史。近年来,随着林改的深入在区内外重点林区的林下产业方兴未艾的熏陶下,三江发展林下经济逐步恢复和发展,但与先进地区相比,尚有不少差距和问题。

2.2.1 发展规模小、效益低。如2012年,三江林下经济亩产值1332.49元,仅占广西全区平均亩产值(1414.30元)的94.21%,与先进浦北等县市相比,差距更大,详见下表。

2012年有关地区林下经济效益比较表

林 下 经 济 效 益

三江亩产值占比(%

资 料 来 源

总面积(万亩)

总产值(万元)

亩产值(元)

三江县

7.5611

10075.10

1332.49

 

20121230县林业局《三江县2012年林业工作总结》

广西

2510.00

3550000

1414.30

94.21

20121224《广西日报》

浦北县

105.20

153000

1454.37

91.62

2013年元月浦北县林业局《创新模式,多举措大力发展林下经济》

浙江龙泉市

29.422

54525

1853.21

71.90

20135月龙泉市林业局《龙泉市林下经济发展调查情况》

2.2.2 缺乏品牌,产品市场开发滞后。目前三江林下产品无一注册商标,如具有开发潜力的毛竹笋,其鲜笋价格812/kg。而浙江省龙泉市仅毛竹笋的开发就建立了龙泉市肖庄竹笋专业合作社等4个,并注册“肖庄”等4个竹笋产品商标;龙泉市龙竹笋竹专业合作社等3家竹笋加工企业通过QS认证,龙泉市四源笋竹合作社等3个社经营毛竹笋面积5500亩,通过了浙江省森林食品基地认定,有效提高产品市场竞争力。近年来,龙泉市毛竹鲜笋价格稳定在24/kg,高达130/kg2012年全市笋竹加工企业136家,笋竹加工产值9.98亿元,比2009年增长33.5%

2.2.3投入不足,缺乏项目示范带动作用。目前,我县林下经济的开发,主要以林农自发为主,缺乏财政资金投入,项目示范作用不明显。

3.三江县发展林下经济的意见与建议

林下经济与传统林业生产的参与式经营方式不同,它强调不同产业融入及人员的主动参与。发展林下经济是转变林业经济发展方式的必然要求,是实现“生态得保护,农民得实惠”的最终目标,是促进林区林农增收的有效途径的新兴朝阳产业。然后,林下经济在我县尚处于林农、林业大户自发组织经营阶段,各部门管理权限重叠,可投入扩大生产的资金较少等。为充分利用三江县森林资源,发展林下经济,推动“千万林农千元增收”工程的实施,促进林业增效、农民增收,特提出如下意见与建议。

3.1 加快我县发展林下经济的关键环节

发展林下经济,在三江县暨具有先天的优势,但也存在后天的不足。所以,林下经济经营模式选择是否合理,配套服务机制是否健全,是三江县加快发展林下经济的关键所在。

3.1.1 统筹规划,合理布局。三江是全国、全区的重点林区县,处于珠江防林范围,柳州市“后花园”、柳江源头城市生态保护屏障县,发展林下经济必须因地制宜、科学规划。一要根据三江县区位条件、自然条件、林地资源、市场需求情况等科学制定林下经济发展规划;二要结合实际,合理选择发展林下经济的种类与规模;三要坚持生态优先,科学利用并严格保护森林资源,确保产业发展与生态建设良性互动。依据以上规划原则,建议本县林下经济种植以重点开展毛竹笋材两用林建设,木耳、香菇、竹荪菌的培植,恢复和发展藤芒编织品,勾藤、金银花、小叶紫珠、草珊瑚等药材人工栽培和鱼星草野生等药材的采集利用,洋姜、藤茶等食物的采集加工;林下养殖以重点开发养竹鼠、养鸡、养旱鸭、饲养牛羊,特别抓好“竹林”土鸡的饲养,提高产品市场竞争力;同时,充分利用三江县山清水秀、空气清新、生态良好的优势,合理利用森林景观、河流、自然环境和林下产品资源,发展农家乐(林区人家)的森林旅游。即在提升丹洲石门冲景区的同时,培植与开发高基龙潭森林景观、宇殿瀑布、独峒大塘坳等自然生态旅游景区的建设利用与保护,示范建设茶叶休闲生态园等。按照自治区党委办公厅、自治区政府办公厅(《关于广西发展林下经济“千万林农千元增收”工程实施方案》的通知)(桂办发【201144号)文件要求,建议规划全县年发展林下经济面积30万亩以上,以到达2012年广西平均亩产值1415元计算,年全县新增农业产值4.245亿元,实现农民(34.46万人)人均增加收入1231.86元。

3.1.2 健全服务体系,增强发展后劲。健全服务体系、强化服务作用,加大林业发展资金和建设项目向发展林下经济的倾斜力度和支持力度。积极争取上级各部门的项目资金与各级财政部门支持,拨付部分资金,帮助林农解决水、电、路等基础设施落后问题。大力培育龙头企业,推进规模化、产业化、标准化经营。努力争取金融机构支持,充分发挥财政贴息政策的带动作用,示范开展林权抵押贷款、农民小额信用贷款等业务,解决发展林下经济融资难的问题。

3.1.3 积极引导合作,促进“抱团”发展。首先做好市场定位、引导和培植适宜林下种植、林下养殖的新品种与好品种,为潜在市场提供绿色健康的林产品;其次要加强林业专业合作社建设,引导农民开展合作经营,提高林下经济的组织化水平、抗风险能力和市场竞争力;第三要引导组建专业协会,建立信息发布平台,完善各种咨询渠道,及时提供政策法律、市场信息咨询服务,为农民发展林下经济创造良好条件。

3.2 发展林下经济的主要对策与措施

如何加快发展林下经济,要充分结合三江县实际,在政策、宣传、技术、推广、经营上做文章,解决生产、融资、市场等经营困难,助推林下经济加速发展。

3.2.1 加强宣传,提高意识。目前,三江县大多数林农对于林下经济的政策、意义和所产生的巨大经济效益还没有形成一个完整的认识。因此,建议在林业主管部门的引导下,县直与农业有关部门、各乡镇村通过党员大会、村民代表大会等各种宣传方式,广泛宣传《国务院办公厅关于加快林下经济发展的意见》、广西《关于大力推进林下经济发展的意见》(桂政办发【2010191号)、转发(《自治区林业厅、财政厅关于进一步完善加快林下经济发展优惠政策若干意见》的通知)(桂政办发【2011181号)、《广西壮族自治区林下经济“十二五”发展规划》等政策信息和发展林下经济的重要意义、技术模式及成功案例。要通过媒体宣传,跟踪学习,引导部分村民先行试点,探索尝试,从而营造良好的舆论氛围,激发林农发展林下经济的热情。

3.2.2 强化典型示范,促进辐射推广。一是重点发展林下种植。充分利用丰富的林下资源发展种植业,因地制宜开发林菌、林药、竹笋、林菜等模式。二是持续发展林下养殖。充分利用林下空间发展立体养殖、生态养殖,大力发展林禽、林畜、林蜂等模式。三是积极发展森林旅游观光、休闲度假等产业。四是鼓励发展林下加工。强化林产品精深加工,引导向技术好、速度快、效益高的方向发展,拉长林下产业链,提高林下经济效益。

3.2.3 抓好技术创新,促进科技兴林。建议由县乡镇政府组织,以科技手段为支撑,在充分保护和利用林下资源的基础上,有效利用林下自然条件,发展可持续、高效益的循环经济。同时,县主管部门要积极搭建企业、农民与高校、科研院所、技术推广单位之间的“政产学研”合作平台;积极引进和推广适宜林间种植、养殖新品种、新技术,加快科技成果转化步伐,建立林下产品产前、产中、产后的技术服务体系;严格实行标准化生产,确保林下经济产品质量。

3.2.4 打造龙头企业,加大市场对接。各地发展林下经济告诫我们,培植农民专业合作社等农村经济组织,打造龙头企业,是搞活林下经济的主要措施之一。如浦北县仅藤芒编织企业(合作社)就有22家,2012年,该县编织业产值达16.0亿元,农民年编织纯收入达4.0亿元,其中,专职从事编织的农民平均每人每月收入2000元,利用空闲编织的农民人均日收入60元以上。这一做法,值得我们学习和借鉴。因此,要加快有效发展我县林下经济,就必须有计划地引进和培育有实力、讲诚信,影响力大,辐射力强的企业,并采取“龙头企业+基地+大户+农户”等模式,通过龙头企业辐射带动,引导农户组建林业专业合作社组织,建立市场销售网络。着重要抓紧建设一批连片规模1000亩以上的林下经济示范基地。同时,要把握林下经济生产相对分散、利用主体较多的特点,积极组建各类专业合作社、行业协会、中介服务机构,加强社会化服务体系建设,强化经营业主与市场对接力度,提高经营者适应市场的能力。

3.2.5 创优品牌,开拓市场。积极发挥乡镇村引导作用,创建一乡(镇)一业、一村一品的品牌战略,开拓产品市场。如浦北县的红椎菌生产,经过该县龙升红椎菌有限公司20103月注册了“龙升”牌商标,并成为广西知名商标后,促使产品价格提高一倍多,2012年,红椎鲜菌销售价格达80120/kg,干菌价达600/kg。因此,建议本县各乡镇在发展林经济过程中,要结合自己的条件、特色产品和市场需求,树立品牌意识,主抓12个不同类型的林下产品,培育特色基地、创建品牌。如请高基乡、丹洲镇分别抓好“三江竹笋”、“三江香菌”产品商标注册,创新区域林下经济的发展。同时,树立林下经济产品绿色、生态、健康、环保的现代理念,加大产品营销和品牌的宣传推介力度,做大做强林下经济产品市场,推动当地经济发展,带动农民致富。

3.2.6 制定激励政策,调动农民积极性。广西从2012年起,区级每年财政安排6000万元作为全区林下经济发展资金,为我们作出了表率。为此建议县人民政府应及时出台《三江县林下经济发展工作指导意见》,从政府层面上强化政策、资金、技术、培训等方面的支持力度。同时,请县府牵头,各有关部门参与,理顺各部门管理职能,将发展林下经济与林业产业化建设,农业产业结构调整、扶贫开发和新农村建设等内容融合在一起,作出相应的规划,形成共同推进的工作合力。

十年树木是林业生产的基本特征。相对漫长的林木生产周期,只有让林地下“金蛋”,变山为宝,变山为富,才能更好地促进林业生态建设及产业发展,才能更好地以良好的经济效益巩固林改成果,促使青山依旧在,林下“钱”途广,在兴林中富民,在富民中兴林。“绿色银行立山间”,山绿林丰生态美展现了一幅绚丽多姿的诱人画卷。我们深信,在中共三江县委、县人民政府“彰色特色,全面提升,狠抓落实,富民强县,科学发展新三江”的战略目标指导下,展望明天的三江县,“林下经济”的集聚效应和拉动效应充分释放时,促进侗乡“园区经济”和“林下经济”齐飞,山上景象与山下风光一色,林下经济必将成为我县经济发展的新亮点。

参考文献(略)                  

                          2013108

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